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2020-02-13《眉山市彭山区2019年农村人居环境整治“六大行动”方案》的通知

眉山市彭山区人民政府办公室文件

眉彭府办发〔2019〕9号

眉山市彭山区人民政府办公室

关于印发《眉山市彭山区2019年农村人居环境整治“六大行动”方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区级各部门(单位):

《眉山市彭山区2019年村容村貌提升行动方案》《眉山市彭山区2019年农村生活垃圾治理行动方案》《眉山市彭山区2019年农村生活污水治理行动方案》《眉山市彭山区2019年农村厕所革命行动方案》《眉山市彭山区2019年农业废弃物资源化利用行动方案》《眉山市彭山区2019年乡风文明提升行动方案》已经眉山市彭山区第二届人民政府45次常务会议审议通过,现将印发你们,请认真贯彻执行。

根据《中共眉山市委农村领导小组关于印发农村人居环境整治“六大行动”方案的通知》(眉市委农领〔2019〕3号)和《中共眉山市彭山区委办公室 眉山市彭山区人民政府办公室关于印发2019年彭山区开展农村人居环境整治建设美丽宜居乡村的实施方案》(眉彭委办〔2019〕81号)要求,为加快提升村容村貌,特制定本方案。

一、行动目标

以建设美丽宜居乡村为目标,大力开展农村环境整治、村庄绿化、旧村改造、基础设施建设等工作,提升村容村貌。2019年完成全区农村危房改造50户,农村土坯房改造426户。实现农村集中供水率达到85%以上,农村自来水普及率达到75%以上,农网综合电压合格率达到95%以上,家庭宽带普及率达到40%以上,100%行政村“雪亮工程”全覆盖,古村落得到保护利用,建成“美丽眉山•宜居乡村”达标村36个。

二、行动原则

(一)摸清情况,因地制宜。统筹掌握全区69个行政村实际情况,根据地域特点、人口规模、产业情况,科学确定长期保留的中心村(聚居点)、自然村落、古村落和即将自然消亡的空心村、生态环境恶劣脆弱即将生态移民搬迁的村庄。根据不同的类型,因地制宜确定整治标准,分类实施。

(二)分类试点,分步实施。根据不同村落实际情况,按照中心村(聚居点)、自然村落、古村落、空心村、待搬迁村,进行分类试点,不断探索、总结经验、稳步推进。坚持先易后难,有计划、有安排分步实施,防止一哄而上和生搬硬套。

(三)群众参与,齐抓共管。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。增强群众的主人翁意识,提高群众的参与度,充分调动群众的积极性、主动性,全面提升村容村貌。

(四)明确责任,分工合作。明确以区级相关部门牵头、乡镇(街道)组织实施、村抓落实的三级责任体系。牵头部门要加强工作协调,加大资金投入和统筹力度,强化监督考核激励;乡镇(街道)、村要落实专人负责,根据目标任务倒排时间进度,做好具体安排,建立完善工作台账;形成上下联动、部门协作、高效有力的工作合力。

三、行动内容

(一)大力开展环境整治。集中整治乱涂乱画、农房圈舍私搭乱建、电气线路私拉乱接等现象,整治散滥标语,拆除废弃不用且濒临坍塌的“空心房”、杂物房、牛栏猪圈、残墙断壁及旱厕等建(构)筑物;全面开展农村生活垃圾清理、农村水源水体清理、农业生产废弃物清理,全面开展村民不良习惯改变等“三清一改”活动;引导农户整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品;促进公共空间和庭院内外整洁有序,水源水体干净安全,农业生产废弃物资源化利用,村民不良生活习惯明显改变。(牵头单位:区城乡环境综合治理服务中心;责任单位:眉山市彭山区现代农业园区管委会筹备组,各乡镇人民政府、街道办事处,区委宣传部,区经济和信息化局,区农业农村局,彭山生态环境局、区住建局,区水利局)

(二)大力开展村庄绿化。统筹推进乡村山水林田湖草系统治理,逐步修复乡村生态环境。推广“绿色基地+绿色村庄+绿色庭院”建设模式,积极植树建园,保护和修复湿地。充分利用闲置土地组织开展植树造林、种花种草,提升村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”绿化和农田防护林水平。持续推进森林小镇、森林村庄建设,实现农村庭院、新村聚居点、道路、沟渠、农田全面增绿。2019年,成功创建市级及以上森林小镇1个、森林村庄2个、森林人家5个。(牵头单位:区林业和园林中心;责任单位:眉山市彭山区现代农业园区管委会筹备组,各乡镇人民政府、街道办事处,区住建局,区交通运输局,区水利局,区农业农村局)

(三)大力实施旧村改造。全方位调查摸底,因地制宜,合理施策,开展旧村改造。对长期保留的中心村(聚居点)要高质量做好规划设计,保证规划前瞻性,保障建设有序。大力推广《眉山市农村建房建设实用指南》《农村建房技术导则》《农房建设标准图集》,确保房屋外观风貌统一有特色。加强停车场、公共厕所等生产生活配套设施建设,确保功能齐全。通过各种要素的合理配置和优化,确保长期保留的中心村(聚居点)做大做强,做优做美。

对自然村落,加强风貌管控,有条件的自然村落大力推进风貌改造,充分展现乡土特色、地域特色、民族特色,大力推进功能配套,充分满足群众生产生活需要。

对保护利用的古村落,注重历史文化、村落建筑特色和乡土风情挖掘,科学开展修缮、修旧如旧。重点加强保护和功能完善,科学合理利用,充分发挥出古村落的利用价值。

对即将自然消亡的空心村和生态环境恶劣、脆弱即将生态移民搬迁的村庄,既不盲目建设,也不强行撤并,重点开展环境卫生整治和基本生产生活配套,保障村民基本生产生活需求。(牵头单位:区住建局;责任单位:眉山市彭山区现代农业园区管委会筹备组,各乡镇人民政府、街道办事处,区发展改革局,区自然资源和规划局,彭山生态环境局,区交通运输局,区农业农村局,区文化广播电视和旅游局)

(四)加快基础设施建设。加快推进“四好农村路”建设,推进村道窄路基路面加宽改造和撤并建制村村道建设工程,全面提升通村硬化路水平。加强通组、入户道路建设,基本解决村内道路联系不通、道路泥泞、村民出行不便等问题。2019年,保有“四好农村路”示范路100公里,完成5公里村道窄路基路面加宽改造建设。(牵头单位:区交通运输局;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

分批推进乡村公共空间和道路照明亮化,推广使用节能灯具和新能源照明,在中心村(聚居点)、主要道路两侧等公共区域安装照明设施,全面完成“场镇、村、农村生活聚居点路灯照明”民生项目工程。积极推进农村供水自动化管理、智能型小型水利工程,大力提升农村水利现代化水平。加快农村能源设施建设,分步骤、有计划推进乡村燃气管网建设,推动天然气向农村覆盖。加快农网升级改造,逐步建成新型农村电网。加快通讯基础设施建设,实施信息进村入户工程。深入实施农村“雪亮工程”,完善农村公共视频监控系统建设,全面提升农村社会治安防控水平。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:眉山市彭山区现代农业园区管委会筹备组,各乡镇人民政府、街道办事处,区委政法委,区发展改革局,区经济和信息化局,区住建局,区水利局)

附件:1-1.村容村貌提升行动达标标准

1-2.眉山市“美丽宜居乡村”达标村标准

1-3.彭山区村容村貌提升行动任务分解表

1-4.2019年彭山区“美丽眉山•宜居乡村”达标村创建名单

附件1-1

村容村貌提升行动标准

一、环境整治标准

(一)公共场所、农舍房屋外墙、垃圾收集设施、电杆等无乱涂乱画,无陈旧过时标语。

(二)农房、圈舍无私搭乱建,电气线路无私拉乱接等现象。

(三)无废弃不用且濒临坍塌的“空心房”、杂物房、牛栏猪圈、残墙断壁及旱厕等建(构)筑物。

(四)农户生产工具、生活用品、农用物资等物品整齐堆放,公共空间和庭院内外整洁有序,水源水体干净安全,农业生产废弃物资源化利用,村民不良生活习惯明显改变。

二、村庄绿化标准

(一)闲置土地植树造林、种花种草,力争种满种尽。

(二)村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”应绿尽绿。

(三)农村庭院、新村聚居点、道路、沟渠、农田全面增绿。

三、旧村改造标准

(一)长期保留的中心村(聚居点)要有高质量的规划设计。建设尽量使用《眉山市农村建房建设实用指南》《农村建房技术导则》《农房建设标准图集》,有停车场、公共厕所、路灯等功能齐全的生产生活配套设施。

(二)自然村落推进风貌改造,有乡土特色、地域特色、民族特色,生产生活设施配套完善。

(三)古村落有历史文化、建筑特色、乡土风情。修缮符合修旧标准,能得到科学合理利用。

(四)即将自然消亡的空心村和即将生态移民搬迁的村庄,干净整洁有序,配套基本生产生活设施,保障村民基本生产生活需求。

四、基础设施建设标准

(一)农村路网基本完善,无断头路,无泥泞路,基本无窄路基路面,“四好农村路”建设达到国家、省规定标准。

(二)乡村公共空间、中心村(聚居点)、主要道路两侧基本实现照明亮化。

(三)农村供水基本实现自来水供应,小型水利工程基本实现智能型。

(四)农村力争使用天然气,争取3-5年实现天然气全覆盖。

(五)农村电网建成新型电网,全面消除低电压。

(六)户户通电视,40%以上农户通宽带网络。

(七)村村建有公共视频监控系统。

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